扎紧作风建设的制度“笼子”——娄底市纪委监委着力建立作风建设长效机制

今年8月以来,娄底市纪委监委迅速落实市委要求,认真开展作风问题集中整治,坚决清除作风积弊。同时,以制度建设为抓手,积极推动作风建设和“制度建设年”活动相结合,促进机关作风建设常态化、长效化。

一、健全制度体系,完善作风建设制度保障。

改进作风是一场输不起的战斗,正风肃纪的“铁扫帚”决不能停,关住权力的“铁笼子”必须时时加固。娄底市纪委监委把今年定为“制度建设年”,不断健全改进作风常态化的制度体系,切实把作风建设引向深入。一是全面梳理。由调研法规室牵头,组织开展纪检监察法规制度清理规范工作,对中央、省、市各级特别是十八大以来的法律法规及制度文件进行系统梳理,并提出合理分类意见,共清理制度法规及制度文件859项,其中中央国家级669项,省级51项,市本级139项。二是查漏补缺。对市本级出台的规范性文件进行重点清理,紧紧围绕派驻监督、线索管理、分析研判、权力运行等研究起草、修订完善了一批重要制度,共新建制度21项,修订制度15项,废除制度2项,进一步健全了纪检监察法规体系。三是总结汇编。根据系统梳理成果,经多次研究和讨论,精选出实用性、操作性较强的法规制度文件100余项,制定工作流程图20余个,编印了《纪检监察工作实用法规制度选编》(上、下册)套书,发放到各内设机构、纪检监察组和县市区纪委监委,共印发700余套,为全市纪检监察工作的制度化、规范化发展提供了遵循,为纪检监察部门进一步改进作风、精准执纪提供了制度保障。

二、开展集中学习,保持作风建设良好势头。

市纪委监委开展“学制度 促规范 严落实”制度学习季现场知识竞赛

“打铁还需自身硬”,改进作风没有休止符,作风建设永远在路上。市纪委监委通过开展“制度学习季”系列活动,狠抓思想教育,不断增强纪检监察干部改进作风的思想自觉和行动自觉。今年7月开始,以“学制度、促规范、强执行”为主题,组织全体干部职工开展集中学习,通过“一次知识抢答赛、一次主题征文、一次网络答题、一次专题调研、一次专项督查”等“五个一”活动,在全市纪检监察系统掀起学习热潮。一是以赛促学。开展知识抢答赛、网络答题赛,促使党员干部“以赛促学、以赛促用”。9月底,举办全市知识抢答决赛,营造浓厚热烈的学习氛围,并邀请省纪委、市人大、市直机关工委相关领导参加,得到充分肯定。网络答题平台参与度高,平台上线2个月期间,共有3万余人次参与答题,全市纪检监察干部参与答题率达90%。二是深查细改。8月-9月,开展了派驻监督主题调研,并针对派驻纪检监察组学习制度、执行制度、维护制度等方面特色、亮点进行调查,形成专题调研报告和亮点材料,并在三湘风纪网等省、市媒体刊发特色经验文章。同时,针对调研中发现的问题,对派驻监督制度体系进行进一步改进和完善,新制定《派驻机构履行监督职责实施细则(试行)》等9项制度,补齐派驻监督方面的短板和弱项。三是学思结合。开展“制度学习季”主题征文活动,鼓励纪检监察干部围绕如何“学制度、用制度、护制度”和改进机关作风、提升工作水平、规范权力运行等方面开展理论探讨,或结合工作实际,讲故事、写体会、谈感悟。共收到征文100余篇,评出优秀征文16篇,并在娄底廉政网、娄底廉政等平台进行公开和发表。

市纪委监委结合“制度学习季”主题开展派驻监督专题调研

三、强化制度执行,构建作风建设长效机制。

自2018年起,机关纪委联合干部监督室、组织部对机关各部室开展常态化作风督查,打造市直机关作风建设“金名片”

作风制度建设必须观全局、谋长远,才不会陷入抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈。市纪委监委不断强化制度执行约束力,着力构建作风建设长效机制。一是加强监督检查。年底前,将围绕今年作风整治和制度建设开展专项督查,着重对各内设机构、巡察办、纪检监察组、县市区纪委监委学习、执行纪检监察法规制度的情况进行督查督导,对学习不深入、执行不到位、执纪不规范等行为进行整改,并将对督查检查情况进行公开通报。二是加强责任落实。根据作风建设集中整治问题清单,对整改责任和制度执行进行分解,使各级领导干部认清职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。压实制度执行责任,强化制度约束和刚性约束的意识,对影响制度执行的苗头性问题高度警惕,对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人,坚决追究责任,形成依法执纪、依规执纪的良好作风。(市纪委调研法规室)