坚持“三抓三提升” 全力推进彩票公益金法律援助项目实施

湖南省娄底市辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县，其中1个国家级贫困县、2个省级贫困县（市），全市人口共435万。近五年来，全市共办理了中央专项彩票公益金法律援助项目案件776件，其中农民工案件311件、残疾人案件67件、老年人案件84件、妇女案件280件、未成年人案件34件，共使用项目资金160万元，该项目资金在弥补我市法律援助专项经费缺口、提高办案补贴方面起到了重用作用，为维护弱势群体合法权益作出了积极贡献。

抓宣传，造氛围，着力提升影响力

“这几年来，我们的主题宣传力度是空前的，主动与人社、妇联、工会等部门沟通、衔接，积极参与‘3.8’妇女维权周、‘3.15’消费者权益保护日、全国助残日等宣传活动近百场次，发放各类宣传资料3.5万余份，解答法律咨询1.2万余人次,受到社会各界广泛称赞。”市法律援助中心一名工作人员介绍。同时，在活动期间印制了法律援助宣传活页15万册、《湖南省法律援助条例》单行本20万册和《法律援助优秀案例》免费发放给人民群众。通过便民资料为群众释疑解惑。

市法律援助中心充分发挥新闻媒体快捷高效、覆盖面广的特点，依托电视、广播、报刊等各类媒体进行广泛宣传，并注重增强宣传效果，基本实现了媒体宣传全面覆盖。先后制作了《法治阳光，法律援助在行动》、《农民工》等专题公益广告片，在娄底电视台综合频道的黄金时段免费播出，有效提高了法律援助工作的知晓度。

抓管理，强素质，着力提升执行力

市委、市政府高度重视法律援助工作，市政府专门成立了由副市长任组长，18个市直单位为成员的法律援助工作领导小组，形成强大的工作合力。娄底市司法局党组高度重视，在人财物上给予有力支持。各级领导的高度重视为法律援助工作扎实推进提供了坚强有力的保障。

不断强化教育培训，彩票公益金项目实施以来，每年举办全市法律援助工作人员专题培训班2次，共计培训460余人次。全市法律援助工作人员都全面掌握了《暂行办法》和《实施细则》，确保项目实施规范有序。

同时严格考核奖惩，通过积极争取，将法律援助工作纳入全市社会管理综合治理年度考核范围，并落实了精细化管理，对彩票公益金项目实施工作做到细化、量化，每月一考核，每月一通报，考核情况与经费拨付直接挂钩。据统计，彩票公益金项目案件受理审查、办理和结案阶段的群众满意率均达97%以上，援助案件投诉率为零。

抓机制，促规范，着力提升公信力

市法律援助中心不断强化资金管理，严格按照《暂行办法》的规定，坚持设立专门账户，进行独立核算，分账管理，做到彩票公益金的每一分钱都阳光透明，绝不截留或挪作他用。对验收合格的案件，由市财政国库支付中心直接发放给承办人员，不经过中间环节，并将补贴领取凭证作为案卷材料统一存档。同时强化援务公开工作，援助案件办理及办案补贴发放情况及时在娄底司法行政网公示，接受群众监督。

严格规范操作流程。市法律援助中心制定了《娄底市法律援助工作流程及规范要求》，明确了受理审查、案件督办、质量跟踪服务等一系列制度，有效指导县市区中心规范性地开展工作，确保了彩票公益金项目实施工作规范有序推进。注重对项目案件的初审把关，做到有案必审，有疑必查，有漏必补，有错必改。坚持以社会律师承办项目案件为主的原则，据统计，全市社会律师办理项目案件占案件总数的64%。

不断落实办案监督。严格落实听庭、回访制度，建立了投诉处理机制。由市司法局主要负责人带队到县市区听庭，并组织大家进行讲评，尤其是对重大维权案件和有一定社会影响的案件实行全程跟踪服务，使案件承办进一步规范化。2016年对全市全年受理、办结的案件按照市本级100%、县（市、区）40%的比例进行回访，不断增加法律援助办案透明度和社会公信力。(市司法局  朱忠萍 聂绍德)