对深入推进“娄商返娄”战略的建议

对深入推进“娄商返娄”战略的建议

娄商是娄底发展最宝贵的战略资源，也是娄底最值得珍惜的“金字招牌”。“娄商返娄”同“融城发展”、“对接大长沙”一道成为娄底市委、市政府施政的三大战略。自2013年实施“娄商返娄”战略以来，一大批娄商带回项目、资金、技术和人才，为娄底经济社会的发展注入了强劲动力。可以说，娄底经济要实现转型升级，必须打好“娄商返娄”这一仗，用好这支召之即来、来之能战、战之必胜的“娄商大军”。

1、把选商选资放在首要位置。积极落实《关于进一步加强异地商会建设支持娄商发展的意见》（娄委办发[2017]4号），实施领头雁工程。依托已回娄的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业中的龙头企业，“以优引大”、“以商带商”，带动更多产业回归、资本回归、先进技术回归和高端人才回归，强化高新技术产业群的磁场导向和集聚作用，催化滚雪球效应和葡萄串效应，吸引大批成熟型大产业大企业和高端项目、战略性新兴产业项目抱团来娄投资兴业。大力发展总部经济。要立足珠三角、长三角地区，积极引进国企、央企、优质集团地区总部落户娄底，鼓励大型企业、知名企业设立物流、贸易、研发和中介服务中心，努力将娄底打造成总部经济集聚区。继续强化资源整合。鼓励企业投资节能环保、产品附加值高的“零土地技术改造”项目的同时，对现有闲置工业用地及厂房进行全面摸底调查，进行归类和包装，突破长期制约发展的瓶颈，为高端优质“娄商返娄”项目留出更多开发成本低、地理位置好的发展空间。要实行部门责任分工，构建“点面结合”的招商引资新机制。

2、促进返娄工作常态化。改善娄商返娄软环境。在外娄商创业再大，都有荣归故里之念，故乡成为投资的热土，须有诱人的感召力和吸引力。要热情邀请广大娄商参与娄商大会、湘博会、“娄商兴娄”献策会、产业项目对接洽谈会等活动，要切实解决返娄娄商的子女就学、看病就医等实际问题，落实娄商回家乡建房子的“宅基地”审批政策，做好在娄商队伍中聘请市政府经济顾问的工作，让他们感到政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有回报，真正实现人的回归、心的回归。积极组建异地商会。异地商会有着会员多、资源多、投资渠道广等特点，通过走访、座谈等方式，加强与异地商会的联系，及时掌握娄商企业在回乡投资项目进展中的情况和需协调解决的问题。每年有计划地组织到各异地商会召开献策座谈会、项目推介会，促进“娄底人经济”与“娄底经济”良性互动发展。大力弘扬娄商精神。要多形式广泛传播娄商正能量，发挥工商联、侨联、台办、贸促会等的合力作用，加强与海内外工商社团、商会组织的联系与协作，通过海内外娄商的人脉和商业网络，举办各类集聚会和经济合作恳谈会，使娄商精神得到大力弘扬与传播。

3、搭建多层次返娄平台。拓展娄商返娄园区。坚持把产业集聚区、开发区、科技园和工业园作为娄商返娄平台，积极推进以“园中园”形式建立返娄园区，形成多层次、立体式的返娄平台体系。积极探索驻点招商、借力招商、集会招商等系列招商手段，使更多娄商了解娄底的投资建设政策和环境优势。拓展返娄服务平台。为娄商返娄创业、投资开通绿色通道，提供保姆式全程代办服务；帮助回乡娄商与在外娄商办理涉及政府职能部门的日常相关事项，真正让娄商资本回得来、留得住、发展得好。拓展信息服务平台。认真开展娄商信息采集工作，建立海内外娄商资源库，挖掘知名娄商，了解他们的回归意愿，为娄商提供招商信息、政策信息、项目信息等服务。加强在外娄商的网络紧密互动，扩大招商信息网络覆盖面。（市工商联：李德仁）