如何培养和集聚各类创新人才

如何培养和集聚各类创新人才

在创新已成为国家发展不竭灵魂的情况下，增强自主创新能力也成为城市发展的基本战略。建设创新型城市，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，应成为全社会的共识。因此，建立健全科技人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，大力营造自主创新的优良环境，提升各类人才的吸引力、凝聚力，充分调动自主创新的积极性，为城市的快速、持续、健康发展提供有力的人才保证。

一、创新型人才队伍建设存在的问题和制约因素

多年来，娄底市一直实施“科技兴市”和“人才强市”战略，重视人才引进和培养工作，人才队伍建设取得显著成效，人才集聚优势日益凸现。但在创新型人才队伍建设方面还存在着很多不尽如人意的地方。综合分析，表现为以下三点。

思想重视不够，用人观念难转变。目前，在提出发展目标、制定工作规划、出台政策措施时还没有充分考虑到人才因素，与招商引资的力度相比，引智力度比较低，人才工作方面的财政投入不足。一些单位重视经济指标的增长轻视人才的引进和培养，有的科研单位和企业单位的管理方式还比较落后，对优秀人才的奖励仍以职务提拔这一比较传统的方式为主，对专业人才反而是一种人力资源的浪费，不利于业务工作的深入发展和研究队伍的稳定。

体制机制不顺，管理工作难协调。当前人才管理体制机制不够完善是制约人才工作开展的重要因素。实际操作过程中还存在一定程度的多头管理、职责不清、力量分散现象，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局还没有真正形成。这造成对人才，特别是高层次人才管理不协调，重点不突出，投入不集中，工作形不成合力，人才管理工作达不到应有的目标。

激励机制不完善，人才创新价值体系不健全。完善的人才工作机制，是人才队伍健康发展的重要保障，但目前，在一些单位特别是企事业单位人才工作机制还不健全，比如，尚未建立起与市场经济相适应并与国际接轨的现代人才管理体制，对人才的选拔、使用、考核、奖惩、培养缺少一套行之有效的科学、合理的标准和办法。此外，多元化的人才投入机制尚未完善，人才投入渠道单一，企业载体和创业平台也有待加强。

二、推进创新型人才队伍建设的对策措施

优化育人环境，建设有利于创新型人才生成的教育培养体系。要建设创新型城市，既要高度重视未来人才的教育培养，又要加强对现有人才的培训。创新型人才的成长是一个综合培养的过程，不可能一蹴而就，首先要从教育这个源头抓起。首先，要以系统的观点统筹小学、中学、大学直到就业等各个环节，在教育理念和教育模式上创新，以培养人的创新能力为重点，全面实施素质教育，从专业型教育模式向创新型教育模式转变，从单纯模仿模式向自主创新模式转变，不断增强学生的创造能力。其次，要加快建立终身教育体系。多层次、多渠道、大规模地开展在职人员的继续教育，加快建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系，使全社会各类人才不断掌握新知识新技能，不断提高进行科技创新的素质和能力。

优化创业环境，建立健全有利于创新型人才成才的体制机制。要依托国家和本省人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备的科技尖子人才和科技领军人物，特别是中青年高级专家。要建立健全一套有针对性的管理制度和方法，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，全面关注和充分满足创新人才的各种合理需求，使创新人才既能在生活待遇、研究经费、设备条件、国内外学术交流等方面获得妥善安排，又能在精神上获得应有的荣誉和尊重。完善知识产权保护的相关法律法规，改革和完善人才评价体系、职称评审制度，引导和激励各类人才积极进行知识创新、技术创新。

整合区域人才资源，推进人才创新资源整体开发。采用聘请顾问、交流讲学、合作研究、共同开发等方式，充分利用高校科研院所、人才智力等条件，完善产、学、研合作机制。加强政府对高校、科研机构科技成果转化的支持和引导。加强高校和科研机构在科研与教育方面的合作，扩大联合培养创新型人才的数量。积极推动高校、科研机构与企事业在科技创新和人才创新培养方面的合作，鼓励共建研究室和实验中心。要制定配套的政策法规，引导驻济高校、科研机构将自身发展纳入城市发展轨道，有效地整合资源，共建、共享对外科技交流合作的平台。

三、稳定、培养现有人才的激励办法

1、建立创新人才工作保障机制。各部门主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，充分发挥专业技术人才在推进跨越式发展中的骨干作用，最大限度地激发人才的创造活力。要充分认识人才工作的重要性，高度重视人才工作，形成统一领导，人力资源部门牵头，有关部门密切配合的人才工作格局。将把人才工作作为各部门负责人政绩考核的重要内容，考核结果作为提拔、晋级、奖励的重要依据。对在人才队伍建设中成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。

2、创新科技人才选拔任用机制。在专业技术人员的使用上引入竞争机制，加大各类人才选拔使用方式和选聘力度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对评选出来的科技创新人才重点培养，压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型示范作用，在形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为专业技术人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

3、建立有突出贡献的科技人才技术岗位津贴制度。本着“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，提高高层次人才待遇，加快培养出高层次的专业技术人才队伍。

4、加强“H”型人才发展双通道建设。积极开展尖端人才、中高级专家等专业技术职务评聘工作，不断拓宽专业技术人才的职业生涯发展通道，实现专业技术人才与经营管理人才两支队伍“H”型管理，改变独木桥式的事业发展模式，使技术人才和管理人才在事业发展上各行其道，人尽其用。

5、建立专业技术人才交流制度。按照个人自愿、单位需要、组织调配、因才施用的原则，根据单位发展方向，依托重点项目，针对现有各类专业技术人才成长的不同特点，不同发展方向，促进专业技术人才向生产一线锻炼，不断加强专业技术人才的合理交流，实现人才的有序流动。

6、完善发展职业教育的保障机制。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学、学中干。按照统筹规划、学以致用、鼓励上进、合约管理的原则，鼓励在岗员工参加紧缺专业大专以上学历的成人教育，全面提高员工综合素质和创新能力。

7、关心人才，改善条件。从工作环境、学习环境以及家庭生活等方面给予技术人才全方位的关心和爱护，积极为他们创造宽松的工作环境和提供舒适的生活条件。加大投入，改善办公条件，抓好文体设施建设，优化员工生活环境，关注技术人员身心健康。

 8、关爱人才，激发动力。适时举行人才座谈会、联谊会、节日联欢会、趣味运动会、丰富其文化娱乐生活，增进其相互间的交流。（市疾控中心：邓钰）