如何全面提升科技创新能力，促进科技成果转化——基于大数据分析改进娄底市公共资源交易

如何全面提升科技创新能力，促进科技成果转化

——基于大数据分析改进娄底市公共资源交易

一、发展背景和依据

按照国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）要求和《电子招标投标办法》的规定，我国已经正在建立起一个功能架构完整、数据传输规范、信息互联互通的公共资源电子交易体系。该交易体系以国家、省、市三级电子交易公共服务系统为枢纽，连接各地电子交易系统和电子监管系统。这一完整体系的建立，为大数据分析系统提供了可能。利用这一体系，构筑“互联网+公共资源交易”，将围绕推动大数据资源的共享开放、强化大数据的应用和大数据产业的延伸来完善娄底市公共资源交易平台建设。利用大数据，找出潜在规律，实现交易进程跑得更快，交易行为看得见，交易市场管得住。

交易平台可以从四个方面就公共资源“大数据”应用进行实践和探索。一是构建娄底市公共资源数据平台；二是搭建娄底市大数据分析系统。该系统通过对使用电子交易系统进行交易项目的海量数据进行采集、整理、分析和加工，实现公共资源交易活动大数据分析研判；三是加强娄底市公共资源数据服务市场行为监管，推动诚信体系建设；四是为全市各级党委政府的宏观决策和各行业主管部门的行政决策提供科学的数据参考。

二、大数据的公共资源交易分析趋势

将大数据利用技术运用到公共资源交易分析中，是时代发展的必然趋势，大数据环境下公共资源交易要能够迅速找出海量数据中蕴藏的规律和特点，然后输出信息，为公共资源交易使用者所用，基于大数据的公共资源交易分析有以下两点趋势。

1、构建决策支持系统

利用大数据技术，可以找出投标企业、评标方法、评标专家的选择等与评标结果之间的关联度，可以分析出评标专家在评标过程中与哪些企业关联性强，是否保持着公平公正的态度评标，同时可判断投标企业是否围标。还可以分析公共资源交易市场的发展和趋势，将交易行为关进“数据铁笼”。充分发挥交易大数据“照妖镜、风向标、晴雨表”的作用有效提升国有资产使用效率。

2、建立健全诚信体系

公共资源交易信息不断增多，为建立全市公共资源大数据库提供了基础，建设公共资源交易主体诚信管理体系，建立对代理机构、评标专家、投标人的信用记录制度，实行“红黑名单”、诚信考核管理，落实“一处失信、处处受制”的制度，把诚信建设纳入规范化、标准化、制度化轨道，接受社会监督，规范公共资源交易参与各方行为。

三、利用大数据进行公共资源交易分析的必要性

运用数据挖掘、数据仓库、商务智能。计算机识别等信息技术，构建公共资源交易大数据应用服务平台，围绕数据理政，数据监管、数据服务三大主题实现从价格分析、效能评估等多个维度对公共资源交易活动进行深度分析、预警和监测。基于大数据分析公共资源交易的必要性有两点。

1、理论的必要性

大数据技术的兴起和发展是时代的必然，它能够为公共资源交易分析提供技术支持。而统计分析、报表系统等都是公共资源交易管理中的模块，并且这些模块都需要应用到大数据技术中。

2、现实的必要性

广州市公共资源交易平台，公开交易系统内的交易信息为监督部门加大监管力度。贵州省公共资源交易中心2016年大数据应用服务平台上线，构建公共资源“端+网+云”上下联动服务模式，形成全省公共资源交易“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的高效交易服务网络，使所有交易主体在全省各公共资源交易中心遵循统一交易流程、享受统一服务标准、接受统一规则监管。