抓优经 求创新 市农委经济作物科

抓优经 求创新 市农委经济作物科

2017年中央一号文件提出了“稳粮优经扩饲”的工作思路，及时而精准。“优经”的主要内涵是：以农业供给侧结构性改革为主线，以优化经济作物品种、品质和布局为抓手，壮大农业农村经济，促进农业增效、农民增收、农村增绿，推动农村全面小康建设迈出更大步伐。

从某种意义上说，优经就是创新，是经济作物产业、产品、布局和产业融合上的优化和创新。我们要抢抓机遇，因地制宜，加强优经，加速创新。

一、分析我市农业产业结构存在的不足

多年来，我市十分重视农业的发展，并取得重要成就，粮食产量连续十多年递增，生猪年出栏量都在500万头以上。农业综合生产能力得到提高，农民收入逐年增加，农村面貌焕然一新。然而，也正是因为对粮食和生猪生产的长期倾斜，我市农业形成了相对单一的粮猪型结构，粮猪产业占比过重。适合于我市生产的传统优势产业茶叶、柑橘等，在较长的一段时间内“退居二线”，产能大为下降。一方面传统优势产业有所退出；一些新产业新业态尚未茁壮，比如“三黑一菌”；另一方面，有些产业过度发展，比如我市杨梅产业种植面积近10万亩，盛产期杨梅产量近4万吨，全市人均鲜梅保有量近10公斤，供给严重饱和。不仅如此，这种不尽合理的产业产品结构，还要严重受制于气候变化、市场的变幻和政策的变动，给农民带来了收入预期的不确定性。

二、创新推动我市农业又好又快发展

1、创新发展思维。首先，在稳粮的同时，要优经。大力发展优质高效经济作物，优化我市农业结构。学会做加减法，不同产业要有所进退，有所增减。粮食和蔬菜是“米袋子工程”和“菜篮子工程”，当然是重要的基础工作，不可轻忽。但是，种粮食、种蔬菜，都需要国家和各级政府大力的政策扶持和大量的资金补贴，而这些扶持和补贴，基本上是向企业和大户倾斜，普通农民受益不显，靠种粮种菜致富者不多。然而，发展经济作物不一样，门前屋后种几棵果树、栽几根瓜藤，只要好好关照，就可以来钱，而且无需对政府太多的依赖。这个很简单的道理表明，大力发展优质高效经济作物，同时着力提高精深加工水平，对接好市场，农民致富的路子就宽广了。

其次，优经就要创新。要变农业大市为农业强市，深化农业供给侧结构性改革，优经是关键。细言之，优经就是要减少经济作物的低效、低端供给，增加有效供给和高中端供给。我市农业大而不强、产品多而不优的根本原因，就是有效和中高端供给不足，低效、低端供给过剩的结构性矛盾突出。要种粮大家都种粮，要养猪大家都养猪，简单重复，结构单一，增产不增收，低效低水平。因此一定要改变想种什么就种什么，想怎么种就怎么种的旧观念，树立要养猪，要种粮，就要养好猪种好粮，更要优经创新的新思维，在大力发展“绿色精细高效”经济作物上下足功夫，把多的做好，把好的做多。

2、创新发展举措。根据地理气候土壤条件，发展好适合我市实际的经济作物。一是改造提升柑橘、茶叶产业。把经济作物发展重心逐步调整到茶叶、柑橘两大传统优势产业创新发展上来，通过品种创新和技术创新，加快老旧茶园和果园的改造、改良，推动产业发展，在全市范围内逐步恢复并增加茶叶、柑橘的种植面积，用三五年甚至更长一段时间，把茶叶和柑橘产业打造成为我市经济作物主要支柱产业。二是站在经济作物发展前沿，不断优化品质，发展新业态，确保未来我市经济作物在优质高效的水平上发展壮大；积极创建名优特色品牌，扩大社会影响，抢占市场份额，做强经作产业。三是创新和优化产业布局，按照我市地理气候和土壤条件，适度考虑传统种植习惯，科学合理地进行产业区域布局。四是在产业扶贫上，更多的通过优经思维来精准地选择产业，增加特色经作产业和高效优质经作产业的比例，进而增强输血功能和可持续发展能力，帮助贫困户从根本上去贫根、脱贫境。

3、创新发展环境。优经是中央一号文件提出的深化农业供给侧结构性改革的重要举措，如果说稳粮是农业基本国策，那么优经就是农民致富法宝，也是扶贫脱贫利器。各级政府和部门要站在“三农”工作大局，创新和优化政策环境。一是加强领导。优经是一个新课题，主要领导要关注优经、研究优经，分管农业工作的领导要用更多的精力抓好优经，涉农部门和相关部门要站在强农富农的高度支持优经，进一步强化齐抓共管的良好氛围。二是创新体系，建立娄底市级经济作物种苗科研基地，发挥基地的创新作用，研究、试验、培育、引进、帅选、推广新品种、新技术，辐射和服务于全市经济作物发展；发挥基地的示范带头作用，加快全市优经步伐。三是创新政策，建立优经的财政扶持专项，用有限的专项资金，起到“四两拨千斤”的作用，鼓励和引导全市大力创新发展绿色、精细、优质、高效经济作物，创建优质经济作物产业带和产业园区，进一步优化产业产品结构，深化农业供给侧结构性改革，推动全市三农工作再上新台阶为全市经济和社会发展作出新贡献。