优化大环境 对接大长沙 娄底市大有可为

优化大环境 对接大长沙 娄底市大有可为

 早在湖南省第九次党代会上， 湖南省委提出加快“3＋5”城市群建设，即加快以长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的“3＋5”城市群建设。娄底这座资源枯竭而亟待转型的城市，在如何“优化大环境，对接大长沙，谋求共同发展”方面，大有可为。

资源枯竭城市的共同困惑是，长久依赖资源开发的他们早已形成了一种惯用的发展逻辑——坐享其成，过去的几十年里，这些城市缺乏长远的谋划，没有培育资源型产业外的新兴产业链，现在娄底产业转移力度主要是加工业、轻工业，特别是劳动密集型产业，作为娄底的重点。目前娄底依然是人多地少，可以通过产业转移解决就业问题。显然，面对艰难的转型，娄底已经找到一条清晰可见的发展路径，那就是依靠娄底的劳动力优势，对接大长沙，巧借外力，招商引资。长沙在高新技术、工程机械、电子技术产品方面有显著优势，湘潭以钢铁、机电和建材居优，株洲则以交通设备制造、有色冶金和化工为优势，娄底市要根据自己的主导产业优势和现有优势基础来奠定自己的主导产业，按照省委提出来的“3＋5”发展模式，在建立半小时经济圈上发挥娄底与大长沙的互补性。招商引资政策，长期以来一直是各地方政府推进项目招商的“敲门砖”，这些政策往往关乎项目落地的税收、财政、土地等方面优惠。无论从地域交通，还是产业结构，娄底都已经具备对接大长沙，融入长株潭产业大分工的基本条件，现在正是面向长株潭招商引资的最好时期。“兵马未动，粮草先行”，任何一项工作的成功开展和运行都需要一个强有力的保障机制，其实就是关乎“人、财、物”的准备和使用，招商引资工作更是如此。”栽下梧桐树，引来金凤凰“，如何对接大长沙，我想优化大环境是其前提和基础。对此，我有几点 建议：                     

一、加强市政、环卫、园林工作，建设与维护并重，优化硬环境

改善娄底城市面貌，为市民提供舒适的生产生活环境，这既是一项看得见或者说感受得到的“表面”工作，也是一项无法让人直接看得到经济效益的“公益”事业。 这些工作年复一年，日复一日，市政、环卫、园林的干部职工长年累月奋战在街头巷尾，为娄底的发展付出了应有的贡献。

长期以来，娄底的街道上各类井及管线的使用单位多，但真正认真巡查维护及严格落实安全管理的却少，娄底市政在这方面做了很多费力不讨好的工作，在排查城市道路乱挖乱占、路面破损、排水设施安全运行的同时，也给各管线单位（如电力、电信、路灯、光缆、燃气、供水等）的安全隐患给予温馨提示。积极配合的有，嫌市政多管闲事的也不少。今年七月吉林省松原市发生燃气事故，造成5人死亡，89人受伤，给人民群众生命财产造成重大损失。这起事故暴露出市政公用行业安全生产工作中还存在安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查不认真和违法违规等问题。届此，住房城乡建设部办公厅下发了《关于加强市政公用行业安生全生产工作的通知》。目前，娄底的PPP建设突飞猛进，取得了可喜的成绩。但在建设完成后，我们更要重视维护和保持良好的硬环境，让市政、环卫、园林等公用事业单位保持长期稳定并积极发挥其公益功能，更好地为市民安居乐业服务。

二、提振企业信心，加强宣传，营造创业投资的软环境  

    在娄底的民营企业十有八九都涉及民间融资，它们往往有以下几个特点：长期高额民间借贷、甚至公开在社会集资；多元经营、盲目扩张；开拓自主品牌经营，尚未形成上下游产业链，市场认可度、占有率不高；绝大部分都涉及房地产项目。随着债权人恐慌情绪的蔓延和上门挤兑，它们已经或正在发生资金链断裂，出现“跑路”现象。大多数企业规模小、资质低、民间融资额度大、抗风险能力弱，娄底市非公企业“融资难、融资贵”的问题特别突出，是民企发展中存在的最大阻力。 特别是九龙集团等企业出现债权人挤兑事件后，社会对企业的负面评价进一步增多，娄底企业的形象受到了一定影响。我认为政府应从两方面着手提振企业信心。一是充分发挥“政府之手”作用，帮助企业走出危机。做政府该做的事，能做的事，为讲信誉但遇到短期困难的企业解决适量的引导资金，让政府的“有形之手”与市场的“无形之手”有效匹配；二是打击老赖，帮助广大人民群众收回被套资金。这方面可以借鉴早几天长沙天心区法院为老赖推专属彩铃逼他们主动还款的经验，重塑讲信用的社会风气。三是要加强宣传，为企业培育和引进创新型人才创造条件，同时要着力培育一批有影响力、竞争力的龙头骨干企业和一批有特色、高成长性的“小巨人”企业，不断增添发展新动能。树立典型，如三一重工的梁稳根，宣传介绍他的事迹，鼓励在外发展的娄底人回乡创业，发挥好、利用好娄商的资源优势，积极引老乡、回故乡、建家乡，促进县域经济发展。

总之，我们要统一思想，树立信心，看到区位优势、环境优势；要放开眼界，创新思路，要有新理念、新视野，发展新产业，抢抓机遇，主动作为。优化大环境，对接大长沙，娄底市大有可为。（市住建局：罗文辉）