采用BRT 实现我市公交都市建设“变道超车”

采用BRT 实现我市公交都市建设“变道超车”

公共交通是一个城市进步和文明的窗口，发达舒适的公共交通，不仅能为市民提供便捷舒适的出行条件，还能成为城市的一道亮丽风景。

BRT 是快速公交系统的简称，是一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统和中运量交通方式，利用现代化公交传送技术，开辟公交专用道路，达到轻轨服务水准的城市客运系统。现长沙市正在建设我省的第一条BRT线——万家丽路BRT，该线于2017年2月启动建设，2018年建成通车，其他6条BRT线路正在规划中。

今年8月4日，交通运输部公布了“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市名单，我市是全省三个入选城市之一，创建工作必须在2020年底前完成。娄底作为一个年轻的地级市，城区主干道的规划设计基本都是双向六车道加辅道，现又正在加速推进中心城区道路提质改造和路网完善PPP项目，道路交通路网等基础设施条件较好，但我市公共交通建设却较为落后，还是传统的车辆、标识系统、管理系统等，不管是否有乘客，发车时间一成不变，不仅浪费了资源，也反映了我市公共交通建设的滞后。因此，为尽快抓好我市公交都市的创建工作，建议在中心城区采用BRT，实现我市公交都市创建工作“变道超车”。

一、中心城区交通现状

目前，娄底中心城区建成区面积49.8平方公里，规划面积105平方公里，常住人口51.36万，流入人口7.0077万，民用机动车保有量28万台，公交车203台21条线路，呈现出人多机动车多公交车少和城区交通不畅的局面，而交通越拥堵，市民越不乘公交出行，反而驾驶私家车甚至是摩托车、电动车出行的现象，由此形成恶性循环，进一步加剧中心城区交通拥堵，不利于我市公交都市的创建工作。

二、BRT的重要作用

建立BRT快速公交系统，既与我市中心城区道路提质改造和路网完善工程、城乡公交一体化、创建全国文明城市相得益彰，更重要的是可以缓解我市行人、机动车、公交车抢道出行困境，提供舒适干净的乘车环境，节约市民出行时间，平衡城市交通发展，提升城市生活环境质量，对打造宜居宜业的新娄底具有重要作用。

二、BRT建设的具体举措

1、明确专用路权。结合娄底现有道路的实际情况，通过设置全时段和分时段、全封闭与区域封闭、单向通行等多种方式的公交专用道，提高我市快速公交的运营速度、准点率和安全性。

2、采用新能源车辆。采用配置大容量、高性能、零排放、舒适干净的纯电动公交车辆，打造娄底快速快捷和智能化的服务品牌。

3、科学设计乘车亭。所有车站全部提供水平登乘，建立车外售检票、实时信息监控等系统。重点建设有娄底特色的乘车亭，在建立舒适的候车环境和提供快速方便的上下车服务的同时，将其打造成为娄底城市的一道亮丽风景线。

4、合理布设线网。结合娄底城区现有道路、城市发展远景规划和乘客的现实需求，一期建设好BRT1号线（新体育中心-娄底火车站-娄星广场-文化广场-高铁南站，秋蒲大桥通车后再延长至新合作国际商贸城）、BRT2号线（娄底经开区-涟钢-关家脑-高铁南站，机场连接线通车后再视延长至娄底机场），二期按照娄底城市发展远景设计，重点规划好BRT3线（内环线）、BRT4线（娄底大道）、BRT5（外环线），视情采用直达线、大站快运、常规线、区间线、支线等灵活的运营组织方式，更好地满足乘客的出行需求。

5、创新资本运作模式。项目采用PPP模式，以政府购买服务，特许经营为基础，引入社会资本，明确双方权利和义务，利益共享，风险分担，通过引入市场竞争和激励约束机制，形成伙伴式合作关系。具体运作方式是BOT模式（建设—经营—转让），即：①项目实施机构组建项目公司，同时授予项目公司独家特许经营权；②项目公司与项目建设承包商签署建设合同，建设承包商按照要求完成项目建设；③进入经营阶段后，项目公司把部分项目收入用于分期偿还建设资金。

本项目收益包括票务收入、非票务收入和政府补贴3个部分。一是票务收入执行政府定价，按照公里数叠加，3公里内票价为2元/人次,3公里以上按每增加两公里加收1元/人次收费。二是非票务收入主要包括公交车内外广告、乘车亭广告和乘车亭、首末站设施综合开发的收益。三是当票务收入和非票务收入不足以满足偿还建设资金时，由市政府以政府购买服务和综合上级车辆购税补助资金、交通治堵奖补资金等补助资金的形式，由市财政对项目公司予以补偿和补助，补偿和补助资金专项用于支付建设资金。（市委总值班室：龙江波）