关于娄底创新开放的问题与几点建议

关于娄底创新开放的问题与几点建议

创新是时代发展进步的关键，开放是增强经济活力、顺应时代潮流的必然选择，全面贯彻落实湖南省第十一次党代会“创新引领、开放崛起”发展战略，积极开展科技创新、产品创新、文化创新、管理创新，推动娄底创新开放发力，是娄底经济社会发展的必由之路。

一、娄底在创新开放存在的主要问题

1、进出口商品结构单一，科技含量低，技术水平落后，特别是部分进出口产品技术含量和附加值不高，停留在原材料、粗加工等生产链末端，应对国际市场变化风险的能力弱。

2、出口量小而散，没有形成较好的规模和集团优势，难以形成有效合力，并没有形成大的优势或特色的出口产品，难产生规模效应。

3、企业自营进出口业务能力差，现代化的企业管理水平不高，更多依赖通过外省外贸公司经营进出口业务，没有直接参与国际竞争，不仅容易造成客户资源流失，而且中间环节太多易造成贸易成本增加，影响企业的长期发展。

4、骨干企业少，专业人才少。外贸型企业没有明显的进出口贸易增长点，发展后劲不足，对外经济合作管理乏力。没有对外劳务输出平台和管理系统，缺乏对出国务工人员进行登记管理的机制，更没有对出国务工人员的培训机制。

二、如何在科技创新、产品创新、文化创新、管理创新方面发力，扩大对外开放

1、加强认识，提高创新开放的重视

依托沿海地区产业转型升级的机遇，积极承接产业转移，大力学习国内外先进科学技术、管理经验，主动融入世界经济，在参与国际竞争的过程中，全面提高开放型经济的发展水平，形成一批技术含量高、增值率高的企业，让出口成为拉动娄底经济发展“马车”。

2、加大对外贸经营者的扶持力度。在认真贯彻执行省、市有关外向型经济的发展扶持政策的基础上，配套出台一些鼓励政策，提高企业开展对外贸易的热情度和参与度，吸引企业将进出口业务从外省的外贸公司转为自主经营，也可招揽外地的进出口企业在娄底落户。

3、要准确把握外资流动趋势，有重点、有针对性地开展引资活动，积极引进出口导向型项目、基础设施型项目和商贸物流服务业项目。引导外资采用高新技术和先进实用技术改造我市机械、化工、建材、轻工等传统产业，高起点兴办机电产品和高新技术产品加工贸易项目，引导外资投向农业综合开发、绿色有机食品、农副产品精深加工等领域，发展农业产业化和以国际市场为导向的出口型加工农业。

4、充分发挥政府管理职能，服务外向型经济。一是提高企业素质。商务部门可联合对全区的对外贸易经营者定期开展培训，普及对外工作知识，提高工作能力和水平。二是改进服务方式。相关部门要借助群众路线实践活动的机会，切实深入企业了解情况、解决问题。三是加大人才培养。发展外向型经济，要加大人才引进力度，加强对现有外贸工作人员的培训，提高业务水平和能力。（市中级人民法院：熊亮）