娄底烟草“三单四联”党建实践之：“清涟”结对聚合力，监督效能强起来

在烟草行业全面深化改革的大背景下，面对“两烟”生产经营、市场治理等领域廉洁风险防控任务日益艰巨的挑战，娄底市烟草专卖局纪检监察科党支部与冷水江市烟草专卖局纪综党支部坚持党建引领，于2024年4月结对组建“清涟”共建支部，积极探索运用“三单四联”工作模式，推动纪检监察工作与基层党建深度融合，探索出一条提升基层监督治理效能的有效路径。

筑牢战斗堡垒，激活基层监督“一张网”

以组织共建为突破口，坚持问题导向，通过“三单”管理构建起纵横交错、全面覆盖的监督网络。

需求账单找准症结。聚焦监督合力不足、廉洁教育针对性不强、数字化监督手段应用不深等痛点，明确协同监督、文化浸润、数字赋能三大攻坚方向。

资源清单整合优势。娄底市局纪检监察科党支部发挥廉洁文化示范基地和参与省局“清廉湘烟”数字化监督系统开发试点优势，冷水江市局纪综党支部依托其丰富的廉政教育资源、本土文化资源以及行业巡视巡察人才库力量，形成优势互补、资源共享的良好局面。

计划定单量化目标。双方共同商定深化廉洁文化建设、实现廉洁风险点排查面100%、构建智慧监督体系等量化目标。

擦亮先锋本色，扎根监督执纪“第一线”

通过“四联”举措，推动党员力量下沉，聚焦主责主业，在攻坚克难中彰显担当。

理论联学筑牢思想根基。联合开展“铸魂·砺剑·笃行”学习活动，系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真学习中央八项规定及其实施细则精神，认真研读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等党内法规和法律法规，剖析正反典型案例，引导党员干部筑牢信仰之基，绷紧纪律之弦，提升“政治三力”。

工作联抓聚力难题破解。创新推行“党员责任区”，划分5个片区，由党员领导干部包干。组建党员攻坚队，依托“清廉湘烟”数字化监督系统，集成11大业务模块数据，对采购领域110个关键风险点进行动态监测、智能预警。联合推出“码上监督”平台，二维码覆盖全市零售终端，实现“指尖监督、实时响应”。特色开展“清廉岗位”“清廉家庭”“清廉采购”单元建设，组织“三访四谈”家访，建立采购“三方”确认机制。

人才联育锻造过硬队伍。通过课题共研、岗位实践、廉洁浸润等多元方式助力干部成长。鼓励支部党员申报研究课题，参与专项督导、审计检查、线索处置等实战任务，积极宣传共建成果与廉洁文化。联合课题获省级奖项，支部驻在纪检组获评优秀纪检组，党支部获评全省系统“四强”党支部，3人入选省级人才库，1人获评“最美志愿服务工作者”，积极创作廉洁文化作品，在央媒发稿14篇。

服务联做延伸浸润半径。设立“淬·廉”意见箱和“行风监督站”，分类聘任监督员50名，处理群众诉求20余条，办结率100%。推动廉洁文化进社区、进终端。打造“红廉之旅”体验点2个，年接待2000余人次，实现“红色教育+廉洁文化”双向赋能。组织党员志愿服务队下沉农网终端，提供“一对一”经营帮扶30余次，将廉洁建设成果转化为为群众办实事成效。

凝聚各方力量，绘就共建共治“同心圆”

经过两年实践，取得明显成效。

监督效能明显提升。“行风监督站”增至9个，实现重点区域全覆盖，“码上监督”处理零售户反映问题的平均时间从7天缩短至3天，“清廉湘烟”系统实现全流程在线监督，重点领域问题整改率提升60%。

廉洁生态持续优化。打造“淬·廉”廉洁文化品牌，“以清为美、以廉为荣”深入人心。

党群关系更加密切。累计解决群众反映问题40个。群众切实感受到行业风气之变，廉洁文化真正“活”在了基层、“暖”在了心里。

（朱程霞）