创新党建“三制管理” 引领公立医院发展

2018年10月以来，我市全面加强公立医院党的建设，在公立医院实行书记领导制、院长执行制、纪委交流制管理，形成了党委决策、院长执行、纪委监督的工作新格局，取得了党的领导坚强有力，服务能力不断提升，廉政风险明显减小的良好效果。

实行书记领导制，党委领航管全局

全面加强公立医院党的建设，书记是关键。2018年10月，市卫健委在医院党委换届过程中，配合市委组织部对市直医院党政班子进行考察调整，交叉任职，将政治强、业务精、敢担当的5名同志，选调到市直公立医院担任党委书记。同时，明确规定党委书记负责主持医院党委全面工作，是党建工作第一责任人，是医院的“一把手”。今年来，各医院党委书记主持召开党委会，讨论决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”等重大问题；讨论研究决定院长办公会议提交的重要行政、业务工作等事项，真正发挥了党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，彻底改变了过去公立医院院长既是“运动员”，又是“裁判员”，党建“薄弱”、监管难到位的局面。

为加强对公立医院党建工作的指导，今年4月，市卫健委成立了公立医院党建指导委员会，设置党建科，将医院党建工作纳入年度综合考评，规定党委书记每年向市卫健委党组和医院党委进行述职。     

实行院长执行制，党委导航事业兴

娄底市明确规定，公立医院院长为法人代表，在医院党委领导下，全面负责医院的行政管理、医疗、教学、科研工作。市卫健委对6家市直公立医院领导班子进行调整时，除市骨伤医院书记、院长由一人担任外，其余医院均进行了书记、院长分设。院长在医院党委领导下，依法依规行使职权，准确、及时、有效地完成各项工作。

推行院长执行制以来，各公立医院院长认真履职，主持召集院长办公会议，讨论决定贯彻落实党委会议决议的有关措施，讨论决定医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策等事项，医院各项工作高效运转，工作质量明显提高。建立实行了党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，医院院长每年向医院党委进行述职。

为推进卫生事业发展，各医院围绕公益性这个特征，在服务群众上下功夫，推出了“医联快车”、“读书会”、“守护成长 呵护花蕾”等利民惠民的一大批党建创新项目，既促进了医院发展，又改善了形象。

实行纪委交流制，党委护航拂清风

市卫健委全面落实从严治党的要求，大力加强了公立医院的纪委建设力度。在市直公立医院均设立了纪律检查委员会，设置了专职纪委书记，全面履行医院监督执纪问责职责。同时，对6家市直公立医院的纪委书记实行交流任职、垂直管理，医院纪委书记向市卫健委党组和市纪委监察委驻委纪检监察组负责，每年向驻委纪检监察组述职，由驻委纪检监察组进行年度履职考核。各医院纪委书记在“过度医疗”专项整治行动中敢于“亮剑”、敢于监督、敢于担当，真正行使了监督执纪的权力。

通过不断加强公立医院党的建设，把抓党建与促业务相结合，实现了双促进、双发展。市中医医院成功创建“三级甲等中医医院”。全面实施药品耗材“带量采购” ，2018年全市节约药品采购费用近1.2亿元。深入开展“过度医疗”专项整治，全市门诊次均费用同比下降0.33%、住院人均费用同比下降2.06%，是湖南省唯一负增长的地市。全面开展人民满意医院活动，全市公立医疗机构门诊、住院患者满意率分别达到92.17%、93.67%，比上年明显提高。（作者：罗琳 市卫生健康委党组书记、主任）