临沂：着力解决机关党建突出问题

临沂市委认真贯彻中央、省委关于全面从严治党的部署要求，强化主体责任，突出问题导向，坚持求实创新，狠抓工作落实，走出了一条具有沂蒙特色的机关党建新路子。

强化主责意识，着力解决重视程度不够的问题

市委组织开展了两个半月的机关党建大调研，在全面摸透情况、找准存在问题、拿出严实措施的基础上，2016年9月底召开了市直部门单位党组（党委）书记工作会议，专题部署机关党建工作。明确机关党组织书记由部门单位党组（党委）书记或党员负责人(第一副职)兼任，配备一名专职副书记；每个部门单位按党员人数分别配备专职党务人员不少于1至4名；按照行政机关不少于部门正常公用经费总额的3.5%、事业单位不低于2%的比例，划拨党建经费，实行专款专用。

坚持从严从实，着力解决机关效能不高的问题

调研发现，群众对新常态下机关党员干部“不想为、不敢为、不作为”的现象反映强烈。为从根本上扭转机关作风，市委重点抓了三个方面的工作：一是用正确导向激励人。在示范带动上，在全市开展党员干部“亮身份、亮承诺、见行动”活动，通过设置党员先锋岗、党员先锋号，引导广大党员干部一马当先、冲锋在前。在评先树优上，把荣誉授给出力流汗、做出贡献的人。在选人用人上，对思想道德好、敢于担当作为、能干成事的党员干部大胆提拔使用。二是用倒逼手段督促人。综合运用督导检查、群众评议、问责追责等手段，倒逼工作效能提升，党员干部作风转变。2015年底组织的测评中，老百姓对干部作风、社会治安、教育、卫生、居住环境、文化生活六个方面的满意度同比提升2.76分。三是用党风廉政约束人。打造了廉政警示教育展览馆，开展了“廉政党课进党校”和发送廉政提醒短信活动，引导党员干部严守纪律底线；坚持用制度倒逼责任落实，严把关键环节，严控重要节点，建立动态监管机制，确保党风廉政建设不出任何问题。

做好结合文章，着力解决党建和业务“两张皮”的问题

市委着力通过党建统领、推动工作，以工作成效来检验党建、检验干部，做到了“两手抓、两手硬”。一方面，强化融合理念统筹推动。突破“就党建抓党建”的旧框框，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。具体来说，在目标制定上，机关党建工作目标与业务工作目标相统一；在工作实施上，机关党建工作内容与业务发展需要相契合；在目标考评上，成效考评与业务考核相整合，实现了党建与业务同频共振、互促共进。另一方面，积极开拓创新增强实效。在工作视野上坚持大格局，以开放理念统筹推动机关党建工作，对内注重听取吸纳党员干部的意见建议，对外主动加强与驻地基层党组织的结对共建，避免“自我循环” “自娱自乐”的问题。

创新体制机制，着力解决运转不畅的问题

一是理顺了组织隶属关系。将市直机关所有党组织关系统一划归市直机关工委管理，各县区也参照市里的做法。同时，明确了市直机关工委对下一级机关工委的指导和监督关系，构建了左右协调、上下连通的全市机关党建工作体系。二是健全了考评机制。制定了党建责任制考核办法，采取日常考核、述职考核和实地考核相结合，对机关党组（党委）书记抓党建责任制落实情况进行检查。这一做法被全国党建研究会机关专业委员会评为优秀案例。三是强化了考评结果运用。将党建责任制考核结果纳入全市科学发展综合考核体系，作为市委对市直部门单位党组（党委）领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为提拔重用干部、评先树优的重要依据。对落实全面从严治党主体责任到位、机关党建工作成效明显、考核结果优秀的，每年予以表扬奖励；对思想不重视、工作落实不到位、考核结果差的，责令限期整改；对不认真履行职责、存在突出问题、造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。（林峰海 作者系中共临沂市委书记）