娄底市人力资源和社会保障局以党建促发展纪实

收获满满，百姓暖暖。

盘点近3年多来娄底市人社工作，可以毫无疑义地说，娄底“人社人”交出了一张漂亮的答卷：

娄底市人力资源和社会保障局近3年有7项工作获得全国先进，37项工作获得全省先进，71项工作获得全市先进；有劳动人事争议仲裁、军转安置、人社宣传等工作在全国介绍经验；人事考试、公务员考录、劳动监察“两网化”建设、解决拖欠农民工工资问题等工作在全省作经验介绍……

近年来，娄底市人力资源和社会保障局“围绕人社抓党建、抓好党建促发展”，以党建为引领，紧扣“民生为本、人才优先”主线，全力推进就业创业、社会保障、人事人才等工作，党建工作特色“特”亮点“亮”，全市人社事业欣欣向荣，切切实实解决了一大批群众最关心、最需要解决的实际困难问题，让改革发展成果惠及每一位群众，让老百姓从中感受到了暖暖的幸福。

党建篇：党旗辉映发展路

今年10月，人社部《人事政策法规专刊》以题为《突出三个字 做好三篇文》的长篇文章，重点推介了娄底市人社局开展“两学一做”学习教育暨责任心教育的做法与特色。

这是该局加强和创新党建工作、以党建促发展、人社事业成绩喜人的一个佐证。

“围绕人社抓党建、抓好党建促发展。”娄底市人社局党组一班人对此有着深刻的感悟、高度的自觉，“人社工作直接关系群众切实利益，涉及面广，关注度高，只有以党建工作为引领，充分发挥党建“红色引擎”作用，才能铸就推动发展、服务群众、促进和谐的强大动力，开创全市人社事业科学健康可持续发展的良好局面。”

把党务当作要务来看，把党务作为实务来干。近年来，市人社局全面夯实党建基础，严格落实党建责任，做到“三强化”：强化高位推动，做到党建工作与全局中心工作一起抓，党建考核与各项绩效评估指标考核一样硬；强化责任落实，制订《党建工作责任制》，把党建工作的各项任务分解到责任单位、责任人，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；强化检查考核，将党建工作目标责任与各项评比考核挂钩，与年终目标考核挂钩，与各项待遇挂钩，与提拔任用挂钩。

以理论学习为抓手，扎实推进学习型党组织建设。坚持开展中心组学习、集中学习、专题讲座、交流研讨、网络在线学习等各类政治理论学习，夯实了党员干部理论根底。特别是今年来，在开展“两学一做”学习教育暨责任心教育中，娄底市人社局以“人社人为人民”为切入点，坚持“三抓三到位”：抓动员部署、组织领导到位，抓全员覆盖、学习教育内容和措施到位，抓领导带头、示范带动到位，突出一个“实”字、一个“活”字、一个“新”字，做好结合文章、创新文章、服务文章，效果显著。

在基层党组织标准化建设上，娄底市人社局实招迭出。按照市直机关工委修订完善的基层党组织标准化建设标准和考评指标，落实基层党组织建设各项标准，严格开展民主生活会、民主评议党员工作，落实“三会一课”制度，做好党员联系服务基层群众工作。局属各单位党支部均建立完善了党员活动中心，市企保处党支部被评为全市基层党组织标准化建设先进单位。

党风廉洁建设是一个单位发展的“生命线”，作为事事牵着百姓情的人社部门更是如此。娄底市人社局在党风廉洁建设和作风建设上始终保持清醒的头脑，常抓不懈。认真落实领导班子成员“一岗双责”，层层签订《党风廉洁建设和反腐败工作责任状》，进一步完善党风廉洁建设责任体系。把机关作风建设贯穿于人社工作全过程，教育引导党员干部净化社交圈和生活圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。开展专项整治，杜绝了公车私用、工作日饮酒、办公电脑炒股等现象。依法阳光行政，对全局74项行政职权事项进行了清理，列出权力清单，接受社会监督。牢基础，转作风，树形象，为人社各项工作科学可持续发展安上了强劲的“动力泵”和坚实的“安全阀”。   

就业篇：把“蛋糕”做得更大

2016年1至11月，娄底市城镇新增就业3.83万人；新增农村劳动力转移就业4.1万人；新增创业主体1.06万户；新增创业担保贷款9084万元；城镇登记失业率一直控制在4.29%以内，零就业家庭动态清零率达100%……

这是一份暖心的民生“成绩单”，见证着民之所望，施政所向；见证着全市人力资源社会保障系统打造“民生版”的主动作为。

就业是民生之本。对于普通百姓来说，找到一份工作，有较稳定的收入就是最幸福的事。近年来，一条条保就业、促创业的精细措施逐步落地，为群众尽享就业暖阳指路引航。

针对当前就业结构性矛盾突出的现状，以扩大和稳定就业为目标，积极落实“1+3+X”更加积极的就业政策，全力推动“大众创业，万众创新”，重点帮扶农民工、高校毕业生等重点群体就业。制订并下发了《娄底市“大众创业、万众创新”五年行动计划实施方案》，配套出台了《创新创业孵化基地建设方案》《基地创业扶持资金使用管理暂行办法》等；深入推进创业园区和创业孵化基地建设，突出抓好“九补两贷三扶持”工作，1至11月市本级共发放就业补贴3198万元，新增创业担保贷款3020万元；组织实施中心城区创业经营场所补贴和高校毕业生创业项目补贴，开展创业就业示范典型申报评选，充分调动了广大群众的创业积极性，为打造“创业娄底”品牌奠定了基础。

积极开展公共就业服务，举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生服务月”等大型专场招聘会；成功承办了2016年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周湖南省启动仪式暨人才招聘大会、全省“就业去哪儿”娄底站2个大型活动，得到了省人社厅的高度肯定。

大力提升职业技能培训质量，严格通过政府采购认定职业培训定点机构，对培训机构办学全程监管，初步形成了以职业技术学院、技工学校、行业和企业培训组织为主体，民办职业培训学校为补充的职业技能开发网络，开展了在职职工培训、下岗失业人员培训和困难群体培训、创业培训及农民工培训等。今年1至11月，全市通过举办各类技能培训班培训4.85万人。

社保篇：撑起群众“幸福伞”

社会保障惠民生，一枝一叶总关情。

为充分发挥社会保险“稳定器”“减压阀”作用，全市人社部门坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断创新思路举措，全力扩大社会保险覆盖面，努力强化基金征缴和管理，构建了覆盖城乡的社会保障体系，实现了“老有所养”“病有所医”的目标，确保了全市社会稳定。

今年，养老保险、医疗生育保险、工伤保险、失业保险工作亮点频闪。养老保险方面：积极开展企业养老保险费率过渡试点，娄底经开区的25家企业3958名企业职工受益，全年将减免养老保险费773万元；认真贯彻阶段性降低养老保险费率政策，将企业基本养老保险单位缴费比例由20%降低至19%，全年全市将减免企业养老保险费1237万元；积极完善被征地农民社会保障政策，牵头制订了《关于进一步做好娄星区、娄底经开区被征地农民社会保障工作的通知》文件，有力地推动了被征地农民参保工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，新系统已经正式启用并录用了部分单位信息。医疗生育保险方面：推进城乡医保制度整合，建立起了全市统一的城乡居民医疗保险制度；全面启动全市城乡居民大病保险，到11月底，全市城乡居民享受2016年大病保险3107人次，支付大病保险待遇2516万元，并对2015年度发生了高额医疗费用的827名城乡居民医保参保人进行了大病保险追补；继续推进医保付费方式改革，全市全面实行了医保付费总额控制；强化了医疗监督，市本级医保基金智能审核平台已进入试运行阶段。工伤保险方面：加强工伤认定管理，1至11月全市申报工伤认定2748起，认定工伤2725起；稳步推进老工伤人员纳入工伤保险统筹管理；积极推进工伤保险费率调整，以市政府名义下发了《关于调整工伤保险费率的通知》，将原先的三档调整为一至八类，企业缴费负担总体下降。失业保险方面：认真执行降费政策，将企业失业保险费率从2%降低至1.3%；积极扩大失业保险基金支出范围，向65家企业发放稳岗补贴1199万元，对就业困难人员及时兑现了各种补贴，充分了发挥失业保险“保障生活、预防失业、促进就业”的作用。同时，各类社保基金运行安全平稳，基金安全完整率及规范运作率达到100%。

人才篇：为“智慧娄底”奠基

“十三五”期间，全市安排1亿元作为人才引进专项资金；

在全省率先对企业引进高层次人才给予资金补助；

……

在11月25日举行的娄底市人力资源服务产业联盟成立大会暨娄底市引进高层次人才优惠政策发布会上，一系列抓人眼球的引进高层次人才优惠政策震撼“亮相”，面向海内外各类人才广发“英雄帖”。

娄底市政协党组成员、市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长李赛斌颇有感触地说，这是我市人才工作史上的一件盛事，也是我市深入实施人才强市战略进程中的一件大事；《娄底市引进高层次人才实施办法》从编制、生活补贴、住房补贴等10个方面制定了系列优惠政策，鼓励高层次人才来娄创新创业。其出台是娄底发展所需、创新之举、开放之为，对全市的招才引智具有里程牌式的意义。

有人说，站在巨人的肩膀上，就能看得更远；更有人说，欲登高而远眺，人才因素举足轻重。

人才，是娄底发展和走向未来的强大支撑，近年来，娄底市人社局在市委、市政府的正确领导和高度重视下，牢牢秉持这个理念，将人才资源开发作为第一要务抓紧抓好，把人才服务工作放在重要战略位置。不断优化人才政策，调整人才引进方向，创新人才引进模式，做到人才引进与自主培养相结合，“刚性”引才与“柔性”引智相结合，不拘一格选人才，走出一条人才强市的新路子，营造了“人尽其才，才尽其用”的良好环境，深入推进了人才强市战略的全面实施。

为加力构筑人才高地，打造人才集聚“洼地”，近年来娄底市不断完善人才引进、培养机制。一方面加强人才制度建设，建立健全了符合娄底实际的人才政策体系，为各类人才在娄创业营造良好政策环境。另一方面，以实施252人才工程、百千万技能人才培训工程等为载体，狠抓人才队伍培养。今年，对该市首届享受市政府特殊津贴人员进行发文确认，举办了5期600余名专技人员参加的公需科目培训班。同时，加大人才引进力度，使用市直事业单位160名编制面向社会公开引进人才，重点引进教育、卫生系统急需的高层次人才；大力引进海外人才和智力项目，今年全市共上报38个省级引智项目、1个国家级重点引智项目。在招才引智征程上迈出了新的更大步伐。

人才——这个“第一资源”，在服务全市经济社会平稳较快发展中，正迸发着无穷无尽的活力，为“智慧娄底”建设构建了坚实的基础。

豪情绘就蓝图，号角催启征程。站在新的起点，娄底“人社人”将以只争朝夕的精气神，在向“幸福”前行的路上，奋力进发，为450万娄底人的民生福祉再写新章！为建设幸福娄底再立新功！（市人社局 曾跃良 李魁）