深化投融资体制改革——娄底市印发《办法》简化审批环节优化流程

深化投融资体制改革——娄底市印发《办法》简化审批环节优化流程

11月3日，笔者从娄底市发改委获悉，为加快推进放管服改革，增强发展活力，强化企业投资主体地位，根据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》等文件精神，娄底市印发《娄底市投资项目审批简化环节优化流程试行办法》（以下简称《办法》），简化审批环节、缩短审批时间。

《办法》明确投资项目实行审批、核准、备案制。政府投资项目实行审批制；《政府核准的投资项目目录（2017年本）》内企业投资项目实行核准制；目录范围以外的企业投资项目一律实行备案制。

《办法》明确了投资项目各审批环节的简化要求，设置了对应事项的具体办理期限。立项审批环节实行并联审批，审批总时限控制在20个工作日内；初步设计及概算审批环节实行并联审批，审批总时限控制在30个工作日内；施工图联合审查环节实行联合同步办理，审批总时限控制在15个工作日以内；建筑施工许可（或开工许可、开工通知）审批环节实行并联审批，审批总时限控制在20个工作日内。明确优化项目审批流程，实施技术审查与行政审批相对分离，后置审批提前介入模式；备案项目不得设置任何前置条件，一律实行即时办理；所有审批、核准、备案事项一律纳入投资项目在线审批监管平台办理，实行并联审批。

《办法》明确在娄底经济技术开发区，实施《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》（国家发展和改革委员会公告2017年第1号）内产品和服务领域，开展企业投资项目承诺制试点和先建后验模式试点。《办法》明确对市审批（核准）工程可行性研究报告的省道、非国省道干线公路项目，市本级政府投融资平台公司的经市政府同意、用于对外融资且时间紧迫的政府投资项目开展容缺审批试点。

《办法》同时明确了信用惩戒机制。所有投资项目，除涉密项目外，项目监管信息和处罚结果通过在线平台发布，鼓励公众和新闻媒体等以投诉、举报、曝光等方式参与监督。对不按承诺约定事项开展项目建设、不按照批准的建设内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营以及其他违法违规行为，列入在线审批监管平台异常项目信用记录，对项目单位予以提醒或警告。行为严重的，审批部门可撤销行政审批事项予以惩戒，相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（市发改委:颜绍平 喻振华 廖永华）