娄底出台《管理办法》规范政府投资项目审批管理

娄底出台《管理办法》规范政府投资项目审批管理

11月6日，笔者从娄底市发改委获悉，为进一步加强市本级政府投资项目管理，提高政府投资效益，根据国家和省下发的相关文件规定，结合娄底实际，制定印发了《娄底市市本级政府投资项目审批及管理办法》（娄政办发〔2017〕43号），以下简称《办法》。

所谓市本级政府投资项目，是指由市政府安排政府性资金（含市级财政预算资金、国省投资补助、市级政府性专项建设基金、主权外债资金，以及以市级财政性资金为还款来源的借贷资金）为主体（占项目总投资50%及以上）投资建设，且建设责任主体为市本级单位的固定资产投资项目。

《办法》共分八章，总则明确建立由政府牵头、部门联动、分工协作、信息共享的运行机制，统筹推进政府投资项目建设，明确了市本级政府投资项目的具体审批权限，应当遵循的相关原则，投资计划制定的流程和法定程序，并要求所有审批事项（除涉密项目外）一律纳入投资项目在线审批监管平台。《办法》主体部分从项目决策、概算审核、概算控制、概算调整、项目建设和资金管理、监督检查与法律责任6个方面对市本级政府计划编制、审批、建设、资金管理做了具体规定。

《办法》尤其在项目建设和资金管理等方面做了严格规定，市本级政府投资项目投资概算不得超过投资估算的10%，原则上，批复的投资概算应作为财政评审、竣工决（结）算的最高限额，财政评审的预算额度应作为招投标、合同文件的最高限额。评估单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备材料供应商等参建单位依据法律法规和合同约定，履行相应的概算控制责任。本级政府投资项目竣工决算实行必审制，竣工（财务）决算不得超过投资概算的10%（不含）。

《办法》按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，明确了审批部门、项目主管部门的监督检查与法律责任，同时明确了项目单位、项目参建单位违规行为的惩戒措施。（市发改委：廖永华）