切实为市场监管 一心替群众解忧——市市场监管局“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效

一分部署,九分落实。“不忘初心、牢记使命”主题教育效果好不好,整改落实到不到位,关键看是否解决真问题,是否取得真成效。

自主题教育开展以来,在市委主题教育第十指导组的指导下,面对新形势、新挑战,市市场监督管理局局长邓志洪、党组书记王汪以高度的政治责任感在第一时间主动跟进、率先作为,科学谋划,牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,结合实际,研究审定主题教育系列方案、清单,聚焦群众关注的热点难点和市场监管的痛点堵点,建立长效常态化工作机制,让主题教育得以取得扎扎实实的明显成效。 

近日,根据省市场监督管理局通报的结果,娄底市市场监督管理局承担的2019年度省级平安考评各项指标获得满分,名列全省第一,这是主题教育实实在在的成果转换。

立足工作实际 切实履行市场监管职能

一、推进“双随机、一公开”,显著提升监管效能

“管优不是管乱、管活不是管死”。 2019年是市场监管机构改革后的第一年,新的市场监督管理局整合了原工商、食药、质监、价监、知识产权等五个单位的人员和职能。为做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,市市场监督管理局立足工作实际,迅速整合了随机抽查事项清单以及执法人员和市场主体两个名录库,大力推进“双随机、一公开”监管工作。面对错综复杂的市场环境,该局以主题教育为契机,提倡“亮剑精神”,引导党员干部敢于亮剑、善于斗争,着力打造一支具有“亮剑”精神的灵魂队伍。截至2019年11月20日,全市系统启动30项抽查工作任务,共抽取9370户市场主体,711批次产品实施监督检查,参与随机检查执法人员700余人,真抓实干,用监管的“利刃”净化了市场环境,为娄底的经济发展提供了“沃土”。

二 、多措并举 全力做好稳价保价工作

该局把主题教育贯穿始终,着力解决广大消费者反映强烈的突出价格问题,对标对表,下大力狠力、出重拳实拳,带头营造健康市场环境。为全面推进转供电环节一般工商业用电价格政策,打通转供电环节降价“最后一公里”,调研走访了18个转供电主体企业,邀请市城区16家代表性转供电主体召开了工作座谈会,开展了对87家转供电主体一般工商业电价专项检查,切实优化了营商环境预期目的。

抽取检查全市共43家医疗机构价格,实施经济制裁196.07万元,是近年来检查医疗机构最多、处罚力度最大、治理内容涵盖面最广的一次专项检查。

对全市6家国有商业银行进行商业银行服务价格检查,对娄底市自然资和规划局和冷水江市自然资源规划局等部门进行价格和收费专项检查,企业反映突出的违规收费问题得到进一步规范,企业不合理负担进一步减轻。

针对群众反映的房产经纪机构违规收费问题,开展了对娄底市腾祥房地产经纪有限公司、娄底市家福房地产经纪有限公司等房屋经纪机构的价格行为督查,规范了房屋经纪机构的市场价格秩序,使得房地产经纪行业健康有序发展。

三、重拳出击 优化市场环境

传销活动不仅是主题教育专项整治内容,也是广大群众和社会各界最为痛恨的社会治安热点问题,给市场营商环境造成了恶劣影响。市市场监督管理局经过周密部署和长期布网的前期工作后,共出动执法人员800余人次,出动执法车辆160台次,捣毁传销窝点、场所5个,教育遣返传销人员273人,移送公安机关刑拘5人;在宣传工作方面,今年以来,我市共印发宣传资料11万份,播放反传宣传信息10万余次,向社会公众发送警示提示信息20多万条,悬挂张贴宣传标语300余条,制作宣传展板500余块,形成了防打结合的浓厚氛围。

为优化烟草流通环境,开展了“春雷9号”专项整治,共出动执法人员500余人次,出动执法车辆100余台次,检查卷烟零售户11000余户,与烟草、公安等部门联合查办案件142起,查获各类违法卷烟381.22万支,查封卷烟仓库21处。在双峰假烟销毁现场,将近60吨假冒走私卷烟等非法烟草专卖品粉碎后被送入生物质锅炉,进行绿色燃烧发电,转化成4万度电,可满足300个家庭一个月的使用。举行公开集中销毁假烟行动,强化了整治震慑效果,提升了社会影响力。 

今年以来,非洲猪瘟问题一直困扰着广大市民,娄底市市场监督管理局严格贯彻上级指示精神,深刻践行主题教育,强力推进相关工作落实,形成了对生猪产品及猪肉制品的长效监管机制。截至目前,共检查农贸市场9938次、超市42694次、冷库15596家次、餐饮店28519家次、食堂4827家次、肉制品生产加工单位54家次,肉食品经营户20963户次,查扣问题生猪产品3655.02公斤,下达责改通知书162份,立案9起,移送公安机关3起。协调有效、服务有情、监管有力,以铁拳之力,净化了市场环境,让娄底百姓能放放心心买肉,踏踏实实吃肉。

回应诉求一心为民解忧,主题教育聚焦民心民情

一、严守食药安全底线 打造安心健康娄底

食品药品安全问题是关系人民群众生命健康和社会发展稳定的重大公共民生问题,践行主题教育,必须依靠群众、服务为民,要坚持以人民为中心的发展思想,及时回应群众关切,不断满足群众需求,真正让群众满意。

2019年,市市场监督管理局积极主动作为,始终坚持以守住药品质量安全为目标,以问题为导向,以风险防控为底线,以创新为动力,着力解决药品安全问题。在对全市药品生产企业进行的排查中,覆盖面100%,对违规企业进行了通报并要求立即整改;在全市所有药品零售企业开展的自查整改行动中,全市共有1198家递交了整改报告,自动纠正“挂证”行为的药店49家;今年市局采取“双随机”与有因检查相结合的方式,飞检了41家药品经营使用单位,对9家药店,3家医疗机构进行立案查处,有力震慑了违法违规行为。

在食药安全宣传周上,精选“4.6”特大屠宰窝点注水牛肉案、“11.12”违法销售母种猪肉案、“1.13”非法会议营销案、“4.11”特大生产销售有毒有害食品案等8起食品安全典型案例,制作成专题宣传展板,在食品安全宣传周和保健食品“五进”活动中开展常态化的普法巡回宣传。

10月21日,市市场监管局和市公安局联合摧毁一家制售假冒沃隆牌每日坚果黑工厂,现场查扣原料和产品数吨,依法刑事拘留2名犯罪嫌疑人,涉案金额达数百万元。10月24日,娄底市市场监督管理局再次和市公安局联合,重拳出击,举行集中销毁假冒伪劣食品(药品)行动,集中销毁40余吨价值300万元假冒伪劣食品药品。此次大型集中销毁行动是全市主题教育联合整治食品(药品)安全问题的一次重大成果,对进一步推动全市市场公平、安全、健康、有序发展具有重要意义。

二、“你点我查、你点我检”社会共治食品安全

为让主题教育进一步走深走实,与群众互动,达到“食品安全共治共享”的目的,市市场监督管理局开展了“你点我查、你点我检”活动。检测人员为过往的热心市民刚买的菜、果、肉、面等农产品逐一进行“体检”,让消费者亲身体验快检全过程。同时,该局工作人员还向来往市民发放食品安全“你点我查、你点我检”调查问卷,引导市民通过扫瞄微信二微码进行网上答题,广泛收集群众意见和诉求,耐心回应群众关切的问题。

在活动中,检测各类食品100余批次,合格率100%,检查食品生产经营单位2000余家次,排查整治风险隐患170余处,捣毁“黑作坊”“黑窝点”9个,立案查处各类案件15起,收到了良好的成效。

“你点我查、你点我检”活动引导了广大市民自觉参与到食品安全日常监管中来,进一步促进了食品生产经营者落实主体责任,规范生产经营行为,做良心食品、放心食品、安全食品。本系列活动还在《中国食品安全报》获得专版称赞,得到社会各界一致好评。

三、倾听群众声音 努力营造放心消费环境

消费维权工作者的初心和使命,就是以人民为中心,坚守消费者至上理念,切实维护消费者合法权益,努力营造安全放心舒心的消费环境,增强人民群众的幸福感、获得感。在“3·15”活动中,围绕“信用让消费更放心”年主题组织开展了多项活动助力消费者过节。局长邓志洪和党组书记王汪分别答记者问,解读消费维权的新热点;组织多家媒体制作3·15消费维权专版,发布2018年娄底市“十大消费维权典型案例”;展示娄底2名全省最美维权人物和提名人选的风采,宣传消费维权知识,营造“诚信经营、放心消费”节日氛围。

听老百姓说话,为消费者解忧,坚持问题导向最终的目的是为了解决问题。市局“五线合一”正式运行后,市民朋友遇到消费维权问题,拨打12315、12365、12331、12358、12230五条热线中的任何一条,都会由12315统一处理。此热线的成立,是确保人民群众诉求表达、矛盾化解、权益维护渠道畅通,并为市场监管部门精确执法、科学监管、风险预警提供有效载体。整合后的娄底12315热线全年接听处理群众来电预计突破15000人次。

四、突出问题排查整治 确保特种设备零事故

生命高于一切,责任重于泰山。该局将主题教育边学、边查、边改落实到行动中,加大检视问题力度,以钉钉子的精神,强化安全监管,消除安全隐患,截止至11月底,实现了全市特种设备零事故,确保了全市特种设备安全运行。

对全市1061家特种设备使用单位、8家制造单位、38家电梯安装维保单位,33家危化品充装单位,3820台压力容器、6300台电梯、3120台起重机械、212公里压力管道、各类压力气瓶60万只、55台套游乐设施等特种设备进行全覆盖监管,全面落实“四不两直”检查制度,发现隐患责令及时整改。

为进一步夯实工作安全基础,全面开展了“重执法防事故”行动。截止至10月底止,共出动执法人员860人次,检查企业279家,责令停产企业16家,排查各类安全风险隐患480条。组织查处了泰安起重机械非法出租和安装起重机械等典型特种设备违法案例,通过强执法为手段,达到了防事故的目的,确保我市特种设备安全运行。

五、强化风险管控,严查保健、化妆品市场

为进一步加强对保健食品化妆品生产经营单位履行主体责任的监督,市市场监管局认真履责,坚持以“四个最严”为指导,紧紧围绕保障保健食品、化妆品质量安全这一中心任务,全面开展保健食品化妆品监管工作。在先后开展的七次专项活动整治中,共核查保化经营企业1037家次,下发责令整改通知书587份,抽样检验保健食品77批次,核查处理保健食品投诉举报31件。检查化妆品生产企业2家,化妆品使用单位(美容美发机构)338家,初审并核查国产非特殊化妆品备案产品159个。为广大市民的爱美驻颜,提供了强大市场监管支撑,让人民群众享受到了实实在在的整治成效。

在公益宣传、正面引导方面,开展了保健食品“五进”科普宣传活动和“5.25‘我爱我’安全用妆,点亮生活”为主题的健康知识大讲堂等“5.25护肤日”系列宣传活动,共印发宣传资料35450余份,接受群众现场咨询8000余人次。

服务走在监管前,激发市场活力促发展

一、以主题教育促融合 让服务永远快一步

2019年,新成立的市场监管局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极稳妥推进机构改革工作,全局上下心和事合、人和力合,呈现出团结共事、履职尽责、争先创优,让服务走在群众前头,激发释放市场活力和社会创造力。

第一时间整合工商、质监、食药监、知识产权、价监等部门人员和职能,第一时间整合原工商、质监、食药监驻市政务中心3个办事窗口,在企业开办、商标注册、食品和产品许可等许可方面实现“一窗受理,并行办理”;深化商事制度改革,在全省率先实现“一日办”,大大提高了服务效率;规范执法模式,改革探索无缝式“大稽查”执法新格局,开展食品安全联合整治改革工作均被省局通报推广。

10月21日,市委书记李荐国带领相关部门负责人到市局调研,对市局工作给予了充分表扬:指出班子建设坚强有力;机构改革蹄疾步稳、正向效应逐步形成;工作运行态势来势很好、不断向好;干部精神面貌昂扬向上;履职尽责、攻坚克难意识不断强化,工作成效明显;领导班子工作合拍、干事合力、思想合心,具有强烈的大局意识和组织观念,体现了初心和使命,并提出将市局好的经验和做法向全市和省里推荐。

二、以主题教育提温度 “打通最后一公里”

国家知识产权局商标局娄底商标服务窗口在市政务中心正式挂牌运行,这是贯彻落实中央关于“放管服”改革转变政府职能的决策部署,积极推进“最多跑一次”改革,线上线下融通新模式,以做到商标查询有速度,精细服务有温度,窗口辐射有广度。

市市场监管局更是以主题教育为契机,大力推进商标注册便利化,为商标事业提供优质公共服务,开通网上申请,为申请人提供“一张网、一扇门、一站式”服务,打通了服务群众的“最后一公里”。现在,娄底企业和群众早已实现了在家门口办理商标,同时,商标窗口大幅压缩商标注册费用,极大促进了商标注册、便利了办事群众、节省了成本,优化了营商环境,得到了上级领导的充分肯定和广大企业与人民群众的普遍赞誉。

三、以主题教育优质量,助推产业发展

自主题教育开展以来,该局抓好抓实“质量月”活动,重点组织开展“质量开放日”活动。邀请政府部门、部分省市人大代表、政协委员、高校学者、电子陶瓷企业负责人、学生代表上百人先后走进齐聚国家电子陶瓷检验中心、华润雪花啤酒(中国)有限公司娄底分公司和三一重工娄底中兴液压件股份有限公司,通过参观企业,分享质量管理经验成果,大力营造“关注质量,提升品质”的良好氛围。

联合省中小企业服务中心、市工业和信息化局于12月初,在娄底举办全省首期“小巨人如何大作为—湖南专精特新小巨人标杆访学”活动,邀请中小企业董事长、总经理,走进我市湖南创一电子科技股份有限公司、湖南电将军、娄底市安地亚斯电子陶瓷有限公司参观学习,并邀请工信部专家、省质量管理专家做专题授课。以主题教育为契机,凝聚企业提升产品和服务质量的决心,达成以质量提升促产业发展的高度共识,激发市场活力,促进娄底整体经济大步向前发展。

下一步,市市场监管局将继续推进理论学习往“深”里走,促进党员干部学思用贯通、知信行合一,切实想透、说清,干实。继续推进调查研究往“真”里查,进一步做好分析研判,提出解决实策。继续推进监管服务往“实”里做,继续推进机制体制往“新”里改,以刀刃向内的勇气进行自我革命、流程再造,实现全流程联动、高效、顺畅、有序,为加快建设富饶美丽健康祥和新娄底作出市场监管应有的贡献。（市市场监督管理局）