激活一池春水 ——娄底市市场监管局亮点工作走笔

一座城市的有序运转，离不开高效运作的市场监管体系。市市场监管局是与群众、与市场主体接触最直接、最广泛的部门之一。作为服务城市发展的一份子，2019年1月28日，娄底市市场监管局正式挂牌成立，启航新征程。该局坚持守正创新、攻坚克难，优化营商环境有新举措，市场整治有新成效，安全生产有新作为，自身建设有新提升，为娄底高质量发展注入澎湃动能。

 优化服务，厚植发展沃土

“作为一名个体工商户，我觉得娄底的营商环境越来越好。”湖南金广源休闲食品有限公司总经理李志强回首17年创业路，感慨万分。疫情期间，市场监管部门经常对其生产进行现场专业指导，真正服务到家。

最优的营商环境是企业成长的沃土，最好的政务服务是企业壮大的甘霖。“一个多小时就完成了所有程序，这真是行政审批的‘娄底速度’。”娄底漫汐物联网科技有限责任公司负责人杨远飞接过营业执照时，赞不绝口。

记者了解到，截至2022年12月21日，全市市场主体净增5.23万户，企业净增1.47万户；“个转企”1354户，完成全年任务638.68%，法人企业占比和新增涉税企业占比排名全省前列。

在探索商事改革方面，娄底市市场监管局一直在前进。目前，娄底市完成了20多项商事制度改革工作，登记申请实现了“三少”，即办证部门、审批程序和审批时间减少。行政审批实现了“三快”，即受理快、审批快和发照快。行政成本实现了“三减”，即减少了审批机构、审批人员和行政消耗。证照使用达到了“三简”，即简单、简明和简捷。

2019年，娄底商标受理窗口获国家知识产权局商标局表彰，2021年娄底商事制度改革获省政府真抓实干表彰激励。商改信息被国务院办公厅2次采纳，商改工作被《湖南日报》头版头条报道，荣获全国商改信息化建设表现突出单位，商事制度改革经验分别获省委办、省政府办刊物推荐。

改革扬帆风正劲。娄底在全省率先出台《信用修复管理暂行规定》，鼓励失信企业主动纠错，诚信经营。“审批时间快一点，容缺受理让一点，服务方式多一点，确保企业通过信用修复，在项目招标、融资授信等领域不受限制。”市市场监管局信用科的工作人员说。

“感谢市场监管部门指导帮助公司恢复信用！”前不久，娄底市一家连续几年依法经营的企业，在疫情期间，由于工作人员疏忽，未按规定公示企业年度报告，被列入经营异常名录并被行政处罚，导致该企业信用“降分”，在政府采购、银行信贷等方面受限。娄底市场监管局主动指导帮助企业进行信用修复，并对企业开展诚信经营教育。企业法定代表人李先生表示，以后将自觉学法守法诚信经营。

 聚焦民生，筑牢安全防线

2022年，全市食品安全工作继续保持了群体性较大食品安全事故“零记录”。截至2022年12月底，全市共完成食用农产品快速检测260568批次，完成总任务的100.22%。全市23家校园食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治，截至2022年12月25日，全市各级市场监管部门累计排查检查食品生产经营者44424余户，发现问题4379个，处置4361个，处置率达99.27%。

药品安全，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。市市场监管部门完善“网格+哨点防疫”管理模式，加强“四类”药品管控，督促药品零售门店严格落实“五个务必”防控措施，在确保抗疫物资供应充足的同时，全力强化药店“哨点”作用。

特种设备是现代生活中必不可少的。市安委开展安全生产大检查“百日攻坚”和燃气安全“百日行动”。2022年国庆节前夕，华润燃气圆满完成娄底经开区天然气管道改道任务，经过国庆期间管道回填，园区内湖南华欣新材料有限公司的天然气正常使用，巨大物流公司内天然气管道重大安全隐患得到圆满解决。据统计，2022年国庆前后，全市239家特种设备生产经营单位接受安全“体检”，105处隐患被“抽丝剥茧”，11台（套）特种设备依法停运，4起违法经营行为被立案调查。

市市场监管部门严守工业产品质量安全底线，营造安全稳定的产品质量环境。制定《2021年燃气器具产品质量专项监督抽查方案》，先后对50余家生产销售企业、门店，开展摸排和全面检查，目前已完成燃气器具产品第一批监督抽检11批次，检出合格4批次，不合格产品并依法处置7批次，行政约谈7家。

民生无小事，枝叶总关情。娄底市市场监管局紧抓疫情防控，为全市“疫情要防住”提供有力支撑。严格按照省、市有关疫情防控工作要求，慎终如始地抓实抓细抓严农贸市场、进口冷链食品、密闭性场所、药店“哨点”等重点场所疫情防控管控措施落实。

 党建引领，打造监管铁军

素质是基础，作风是保障。2022年以来，娄底市市场监管局把打造一支市场监管铁军作为目标，加强干部教育管理，全力优化工作作风。新任党组书记、局长付凯军到任后召开第一个党组会“重温班子九条规定”，强化党员干部政治意识、底线意识、规矩意识，加强干部监督管理，开展机关作风治理。

以政治建设“塑魂”，深入推进党史学习教育。在全市市场监管、药品监管暨党风廉政建设会议上集中观看警示教育片《警钟（2）》，“片中人”正是不知自省，无法克己，丧失底线，导致贪欲膨胀，原则丧失，最终走上不归路。付凯军在观后感上写道，将时刻自重自省、慎独慎微，严守纪法规矩，确保自身正、自身硬、自身廉。

2022年7月1日，娄底市市场监管局召开“七一”表彰暨“作风建设提升年”动员大会，会上宣读《关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案》，公布市市场监管系统作风建设“十个严禁”，列出作风建设突出问题及整改责任清单，号召全市市场监管系统广大党员干部弘扬伟大建党精神。2022年10月16日，组织副科长以上干部集体收听收看党的二十大开幕仪式，大家纷纷表示将以党的二十大精神为引领，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足本职、担当作为，踔厉奋发、笃行不怠，强化法治监管、信用监管、智慧监管，为全市高质量发展作出市场监管新的更大贡献。

展望新征程，市市场监管局将聚焦创先争优定目标、聚焦安全监管守底线、聚焦短板弱项出实招、聚焦作风提升树形象，全面加强党的建设、全力优化营商环境、全力实施强市战略，坚持严格监管执法、坚持守住安全底线、坚持严格日常监管，为娄底经济社会高质量发展贡献市场监管力量。