市直单位“三级书记”谈清廉 | 以制度建设为抓手 推动住建清廉机关建设行稳致远

编者按:为深入贯彻落实党的二十大精神,纵深推进市直单位清廉机关建设,即日起,本专栏将刊发市直单位“三级书记”谈清廉系列署名文章,弘扬清廉主旋律、推介清廉好做法、传递清廉好风气,进一步浓厚清廉氛围、拓宽交流平台,以清廉机关建设助推清廉娄底建设。

以制度建设为抓手  推动住建清廉机关建设行稳致远

市住房和城乡建设局党组书记   王文红

习近平总书记指出,没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。去年以来,市住建系统坚持刀刃向内,动真碰硬,把完善制度体系作为治本之策,将权力关进制度的“笼子”,着力解决“不敢腐、不能腐、不想腐”的问题,有力整治顽瘴痼疾,刹住歪风邪气,涵养了风清气正的政治生态,推动住建清廉机关建设行稳致远。

一、坚持系统推进,建立协同联动工作机制。推进住建清廉机关建设点多面广线长,我们强化系统观念,严格树立“一盘棋”思想,把建立长效机制作为住建系统清廉机关的首要制度保障来抓,严格落实清廉机关建设党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”,派驻纪检组认真履行监督责任,坚持党组与派驻纪检组会商制度,制定下发了《推进清廉住建建设实施方案》和《清廉机关“六个一”活动方案》,成立工作专班,建立了党组统一领导、纪检部门统筹协调、业务部门具体实施、干部职工全面参与的工作机制,打造了上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管、全面覆盖的工作体系。持之以恒将清廉机关建设与高质量发展、发展六仗、新型城镇化攻坚行动相结合、与“两优一先”创建评选相结合,与优化营商环境相结合,与助企纾困帮扶相结合,与日常工作相结合,突出清廉住建的特色性,使住建系统清廉机关创建主题突出、特色鲜明。

二、加强日常监管,建立完善权力运行机制。一是建立权力运行制约监督机制。以质安考评、工程项目管理、办公用品管理等为重点,梳理完善系列制度,把规范权力运行与项目建设、优化营商环境等重点工作同安排、同部署,与招投标领域等各专项整治结合起来,与关键行业及关键岗位人员廉政风险点监督结合起来,督促党员干部秉公用权、规范用权、廉洁用权。二是建立廉政风险排查机制。定期排查重要岗位和关键环节的廉政风险,不定期开展监督检查,及时提醒纠治苗头性、倾向性问题。从严落实廉政谈话制度,督促干部职工自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。三是完善作风日常检查和通报机制。定期分析研判住建系统纪律作风状况,确定重点关注对象,及时掌握动态情况,将问题隐患消除在萌芽阶段。先后开展了住建系统公职人员自建房自查自纠和安全隐患排查、优化营商环境、违规收取红包礼金、惠民惠农“一卡通”、违规操办婚丧事宜、质安监督人员履职情况等六项专项整治工作。四是落实干部廉政档案动态更新制度。建立了局系统203名副科以上干部和关键岗位人员廉政档案,及时补充完善廉政档案资料,充分发挥好廉政档案在干部提拔晋升中的廉洁“身份证”作用,激励干部职工自觉树牢廉政意识。

三、强化制度执行,推进清廉机关建设提质增效。以推行阳光政务为目标,制定、完善制度性文件37个并严格执行。一是坚持用制度管住人。党组带头树立“评价干部看工作,评价工作看结果”的鲜明导向,深化人事制度改革,全面梳理机构人员编制,制定人事改革方案,通过人才选调、遴选、高素质人才引进等多种方式,用活用好人才,不断充实人才力量,激发队伍活力。制定人员考勤和请销假管理制度,实行机关和二级机构统一“刷脸”考勤,每月公布出勤统计结果,将干部职工出勤情况与绩效考核挂钩,促进工作作风勤政务实,有效治理“懒政”“躺平”问题。二是坚持用制度管住权。充分调查研究,全面梳理掌握住建领域行业管理方面的突出问题,出台了建筑施工质安考评、建设工程招投标管理、初步设计审批等一系列行业管理制度。特别是针对质量安全考评频次过多、过程不透明、结果不公正、廉政风险突出等问题,率先在全省范围内开展建筑施工质量和安全标准化考评制度性、系统性改革,重建机制,出台《娄底市建筑施工质量管理和安全生产标准化考评实施办法》,实行公平公正公开“阳光考评”,彻底铲除腐败土壤,消除廉政风险,得到了省住建厅、市委市政府的充分肯定和社会各界的高度认同。三是坚持用制度管住事。坚持外塑形象、内强管理,不断提高管理服务水平。制定出台党组议事规则、政府采购管理办法、财务管理制度等一套完备的内部管理制度,优化内部控制监督,强化项目建设、政府采购、经费开支、财务报账等方面的审批管理,严格落实“谁签字谁负责”,促进机关内部管理廉洁、规范、高效运转。